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丁俊发,研究员,中国著名流通与消费经济学家、资深物流与供应链专家,中国流通G30成员、多所大学客座教授、享受国务院特殊津贴、商务部特聘内贸流通专家。长期从事流通经济学、消费经济学、物流经济学研究。曾任国内贸易部党组成员和总经济师、国家内贸局党组成员及副局长、中国物流与采购联合会常务副会长等职。现任中国物流与采购联合会顾问、中国市场学会副会长、中国海事仲裁委副主任、亚洲物流与供应链管理协会首席顾问、中国职业经理人协会特聘副会长、东北亚物流学会名誉会长。
在这一大背景下,中国的物流业发生了以下变化。
第一,政府加大了推动力度。
当时中国物流业的发展有四大难关,一是理念,大家习惯于“大而全”“小而全”商业运作模式,物流需求释放受到影响。二是缺少物流服务商,传统运输、仓储、货代等企业不知如何转型,外资制造与流通企业进入缺少国内物流服务商跟进。三是物流人才严重短缺,当时初步估算,到2010年,缺30万管理与工程人员。四是体制、机制约束,市场如何构造,环境如何优化,政府如何监管,一系列的问题亟须解决。
在前一段探索与起步的基础上,政府对物流重要性的认识进一步提升,推动力度进一步加大。
在2001年11月10日中国正式加入WTO以前,党中央与国务院高度重视分销业与物流业对外开放的重要性,考虑到物流业刚起步,分销业有一些薄弱环节,在许多领域规定了三年的过渡期,避免不必要的过度冲击。
江泽民同志指出,要适应我国加入世贸组织的新形势,更好地利用国内外两种资源、两个市场,努力形成我们参与国际市场竞争的新优势(《十五大以来重要文献选编》中册第1443页)。2002年2月25日,他在中央党校省部级主要领导干部《国际形势与WTO专题研讨班》上指出,“只有现代流通方式才能带动现代化的生产,大规模的流通方式才能带动大规模的生产。因此,要大力支持和推动连锁经营、集中配送等现代流通方式,推动经济发展,提高竞争力”。
2003年下半年,全国政协经济委员会组织对全国物流业专题调研,调研报告得到温家宝等国家领导人批示,2004年8月,经国务院批准,国家发改委等九部委印发了《关于促进我国现代物流业发展的意见》,2005年2月,经国务院批准,由国家发改委牵头成立“现代物流工作部际联席会议”,协调全国物流业发展。
2006年3月14日,第十届全国人大四次会议通过了“十一五”规划,在第十六章《拓展生产性服务业》中单列一节“大力发展现代物流业”,物流业作为国民经济的一个产业得到确认,并第一次列入五年规划,这是历史性突破。
温家宝总理在每年的《政府工作报告》中,把物流放入服务业中与其他服务业并列。如2006年在《政府工作报告》中提出,“要加快服务业,特别是信息、金融、保险、物流、旅游和社区服务业的发展”。2007年的《政府工作报告》则把物流列为现代服务业的第一位,“尤其要发展物流、金融、信息、咨询、旅游、社区服务等现代服务业”,在2009年的《政府工作报告》中,开始提“现代物流”。
2009年全球金融危机爆发,中国如何应对?党中央、国务院提出十大振兴产业,英明果断地把物流业作为十大振兴产业之一,印发了《物流业调整和振兴规划》,明确指出:“物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务业,是国民经济的重要组成部分,涉及领域广,吸纳就业人数多,促进生产、拉动消费作用大,在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用”。文件提出了10项主要任务、9大工程与9项保障措施,要求到2011年“初步建立起布局合理、技术先进、节能环保、便捷高效、安全有序并具有一定国际竞争力的现代物流服务体系”。这一文件对促进中国物流业的快速发展起到了历史性巨大作用,文件发出后,得到了各省市区、各部委的积极响应,出现了物流业发展的大好局面。
2011年3月全国人大通过的“十二五”规划中,第四篇“营造环境推动服务业大发展”第十五章,专列第二节“大力发展现代物流业”。2011年8月,根据各地出现的问题,国务院办公厅及时颁发了《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》。政府为了创造物流业发展的环境,对市场准入、财政税务、土地使用、学历教育、标准制订、统计制度、企业评估、科技进步等方面做出规定。对物流园区、城市配送、食品冷链、信息化、应急物流、多式联运、物联网等进行专项规划。
2011年11月15日,胡锦涛同志在亚太经合组织第十九次领导人非正式会议上,针对全球复杂多变的经济形势,明确指出:“我们应该深化全球供应链合作”。2012年9月8日,胡锦涛同志在亚太经合组织第二十次领导人非正式会议上再次提出,“建立可靠的供应链”。他在亚太经合组织工商领导人峰会上的主旨演讲中,对全球供应链作了精辟论述,他说,“提高供应链连通性和便利性程度,充分发挥基础设施效能,持续推进《亚太经合组织供应链联接行动计划》,突破供应链瓶颈限制,消除货物、服务流通障碍;加强物流网络建设,简化海关程序;促进商务人员流动便利化。为中小物流企业在信息获取、跨境合作、能力建设等方面提供帮助。”这是中国国家领导人第一次在国际会议上提出中国要积极参与深化全球供应链合作。
观眼全球,有许多国家对物流业的发展采用政府推动的办法,特别是日本、新加坡、德国等国家更明显,但中国可以这样讲,是世界上政府推动力度最大的国家。
第二,现代物流业快速发展。
从数字上我们明显看到了这十年的飞速发展。
这十年,社会物流总值、社会物流总费用、物流增加值的增长速度都在20%左右,大大超过了GDP的增长速度,由于经济的高速发展,中国处于工业化中后期,城市化加速,新农村建设,进出口贸易加码,使物流的需求量大增,这十年,是数量扩张型的十年。
第三,基本形成一支庞大的物流服务大军。
这十年,物流企业从少到多,从小到大,从分散到集中,物流市场从无序逐步走向有序,物流服务水平逐步提高。在前三年,形成了国有、民营和外资三足鼎立的格局。
2001年,在中国即将加入WTO之际,世界著名咨询公司麦肯锡与摩根·斯坦利经过调查研究,分别发表了“中国物流市场白皮书”与“中国物流报告”,得出了同样的结论。(1)中国物流市场很大,是一个还未被开发的市场。(2)中国物流处于初级阶段,刚起步,加入WTO将加速这一过程。(3)跨国公司对中国物流市场必须实行“抢滩战略”。(4)现代物流业将在中国的经济发展中起到关键作用,未来10年的增长率将超过20%。跨国物流公司如马士基、总统轮船、英国英运、荷兰天地、日本日通、联邦快递、联合包裹、德国邮政、普洛斯等,以及港澳台资的和记黄埔、嘉里物流、台湾长荣、大荣等纷纷进入中国物流市场,借鉴他们的资产实力、先进模式、国际化视野、信息化技术和人才优势,在物流领域处于领先地位。
但国有物流企业体量大,占有大量物流基础设施,与需求企业有不可分割的联系,中远、中外运、中海、中邮、中铁、中储、招商局等在物流界举足轻重。
民营物流企业是异军突起,虽然以中小型为主,但市场适应性强,机制灵活,先进的东西学习快,成本相对较低。如广州宝供、南方物流、天津大田、北京宅急送、华宇、远成、锦成等。
经过10年激烈竞争,经过兼并、重组、上市、跨界整合,现在物流各行业形成的领军企业,基本在这一时期形成。如海尔、华为、上海大众等一批制造企业,顺丰、德邦、卡行天下、安能等快运物流,“三通一达”等快递物流、传化、林安、苏州工业园等园区物流,河南鲜易、上海荣庆等冷链物流,上药、九州通等医药物流,昆船、中集、北京自动化所等装备物流等等。这期间有两支队伍异军突起,一是互联网企业,特别是电子商务网购平台进入物流,如阿里巴巴、东东、苏宁等等,二是供应链企业快速登场,以优异业绩得到普遍好评,如怡亚通、深发展(后进入平安银行)、嘉诚等。
十年的发展,散、小、差的状况有较大改变,2004年开始的中国物流50强排序,入围企业从2004年的2亿人民币到2012年的20.3 亿。已基本形成了多种所有制、不同经营规模、不同功能、不同服务模式、各具特色的物流服务企业集群。这支大军在2010年至2011年进行的全国第二次经济普查时,有13多万个物流企业,如加上一些没有冠以物流名称,但实际运作物流的企业,大约有20多万家。
第四,基本完善了中国物流服务系统。
物流是一个系统工程,有两个含义,一是由物流基础设施、物流技术与装备、物流运作主体、物流行政管理与行业自律四部分构成,二是由物流的包装、运输、搬运、装卸、仓储、货代、流通加工、配送、信息处理等所有功能所构成。这两个系统都非常重要,改革开放40年,中国物流就是在打造这两个系统。
物流的基础设施,从交通运输来讲,这十年国家进行了大量投入,取得了巨大进步(见下表)。
此外,物流园区、交通枢纽、港口、机场、冷链基地、公共配送中心、信息平台等建设都有了新的突破。
物流技术与装备随着互联网时代的到来及中国制造业的进步,物流技术与装备发生了巨大变化,如运输工具中集装箱、箱式挂车、特种运输。现代库特别是配送中心的系统集成,单元化物流,自动识别系统。透明化管理与信息追溯,智能机器人,特别是互联网、物联网技术的大量应用。
物流的运作主体,不仅有第三方物流、第四方物流,许多制造企业通过延伸发展制造服务业,许多服务企业通过延伸发展其它产业,进军物流业。一开始主要是工业物流,这十年中开始关注农产品物流,物流也从生产性服务业同时向生活性服务业迈进。
物流的行政管理迈了一大步,物流业从第“十一五”规划才确立其产业地位,过去基本没有部门管理,谁来管、怎么管,政府有一个模索的过程。虽然这10年并没有完全理顺,但政府该抓的,如规划、监管、协调、教育、标准、科研等都有了,从无序逐步走向有序。
在中国物流业的发展中,行业协会,特别是中国物流与采购联合会起到了不可替代的作用。2001年中国物流与采购联合会经国务院领导批准成立以来,成为中国物流业发展的助推器,参与了规划的制定,物流企业分类与评估指标体系的实施,启动了物流人才教育工程,申请批准设立全国物流科技进步奖与全国物流劳模评选,提出了建立采购经理指数与社会物流统计,反映行业诉求,向政府提出政策建议,开展了国内外一系列重大活动,在中国物流发展历史上有他们光辉的一页。