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公路应逐步转为国有,让免费成为可能

更新时间:2011/5/16 9:11    出处:CCTV今日观察
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 今年1月18日,交通运输部副部长翁孟勇在在国信办新闻发布会上明确表示,我们的目标是将来全部取消二级公路收费,截至2010年底,全国已经有17个省全部取消了政府还贷的二级公路收费站点,撤销站点1723个,总里程9万公里。

  今年“两会”期间减少收费站点,降低高速公路收费等话题也成为代表和委员热议的焦点,3月8日,全国政协委员、山东省监察厅副厅长孙继业建议对全国收费公路彻底整顿,逐步取消普通公路收费,降低高速公路的收费标准,普通公路使用者已缴纳车辆购置税、车船税、燃油税等税费,不应再重复交过路费。

  3月23日,交通运输部新闻发言人何建中在记者会上表示,交通运输部将研究构建两个路网体系,既以高速公路为主的低收费,高效率的“收费公路体系”,和以普通公路为主的,体现政府普遍服务的“非收费公路体系”,免费公路将成为中国公路的主体,非收费公路将占全国公路总里程的96%以上,收费公路体系占全国公路里程不到4%,收费也不以盈利为目的。

  《人民日报》文章,去年我国税收达到7万多亿,土地收入2.7万亿元,加上其他各种税费,早就超过10多万亿元,从老百姓身上收这么多钱,老百姓却连免费路都走不上,未免太说不过去。

  《中国青年报》文章,畸高的公路收费盘剥着民众利益,阻碍着经济发展,是时候对其进行“清算”了。

  张鸿:依照交通部数据,中国竟然还要发展6万公里收费公路

  (《今日观察》评论员)

  我们交通部门首先应该志存高远,古人说:“法乎其上,得乎其中,法乎其中,得乎其下。”现在收费公路体系不超过4%是治理目标,也是未来发展收费公路的目标。目前中国的公路总里程是400万公里,如果按4%来算,那应该是16万公里的收费公路,但是现在按照广泛的报道是10万公里收费公路,那么我们还要发展6万公里收费公路。

  志存高远是什么意思?2003年,美国的高速公路是9万公里,但收费里程是780公里,占的比例是8.8%。那么我们应该有这样的志气,高速公路的4%是收费的,96%是不收费的。从全国政协委员在两会上的一个提案,我们能看到现在我国高速公路95%,一级公路65%都是收费,所以首先交通部门得制定特别高远的一个目标,其次无论是中央政府,还是地方政府都要学会算大帐,所以我们提到物流,就是要让物能够低成本的流起来,这其实是对经济非常大的一个贡献,而不是简单的算小帐,算一个小的收费站对地方政府的收入来源。

  马光远(微博 专栏):参考美国经验 把灰色地带变成无缝隙的地带

  (《今日观察》评论员)

  实际上从世界高速公路的发展来看,除了德国在希特勒时期使用高速公路的主要目的是为了打仗以外,当年修高速公路的国家的主要目的是为了能够节省成本,包括车辆的机械损耗、省油、省时间等等。现在恰好相反,前不久的368万罚款已经很能说明问题了,一旦跑高速路,不但节省不了成本,反而会增加成本。从经济上来说,如果一条路是增加成本的,那么这条路是可以不修的。从制作经济学本身来讲,为什么有路,为什么有国家,为什么有公司,为什么有企业?它的主要原因是可以节省交易成本,所以路如果是增加成本,那么这条路可以不要。

  为什么我们现在有收费公路?是因为原先政府没钱,为了从多方面的筹措资金来建设路,所以从1984年以来形成了收费修路的模式,从目前来讲,我认为这个模式已经走到头了。第一,我们现在的财政是全球第二大财政,政府是有钱修路的;第二,现在的这种模式本身形成了一个暴利的公路,收费公路本身每年在我们的GDP里占2%,这对经济发展已经造成了阻碍。

  现在彻底要放弃收费很难,因为关于路的维修、运营和新建,现在还没有一个很好的制度安排来取代它。现在来讲,首先收费一定要降下来,这条路不能变成一条暴利的路,要设定一个最高限;其次我们认可交通部的思路,就是要把费降下来,就把时间延长,但是费降到多低,时间延长多长,这也需要设计。我们最终的目的应该是把整个的物流成本降低,让路本身能够成为一个增加利润、增加国家经济竞争力的一个环节,而不是阻碍的一个环节,不是一个负面的效应。

  刘元春:要加强整个公路收费管理体制的改革

  (中国人民大学经济学院副院长 《今日观察》特约评论员)

  要加强整个公路收费管理体制的改革,体制的改革,很重要的一点就是由于我们目前是由交通厅主导高速公路的建设、管理、相应的运营以及收费监测,这样导致的一个结果就是,我们高速公路如何收费、收的费用如何进行偿还贷款、如何进行进一步的路桥建设(14.90,0.00,0.00%)等问题,失去了一般民众的监控。

  吴清一:对公路的所有权、公路权实施转移

  (北京科技大学物流研究所所长 《今日观察》特约评论员)

  对公路的所有权、公路权,实施一些由国家来出面的方式来进行转移,转移成国家财产,让它不要负债。在解决过程里面,既得利益的系统或者是部门,会带来很大的阻力,但考虑到整体利益,还是应该解决的,我认为也是能够解决的。

  张鸿:收费站的收费信息都应公开公示

  (《今日观察》评论员)

  我们首先要做的一个非常简单的事情就是公开,从微观上来讲,当我路过一个收费站时,你从我口袋里掏钱,我就有权利知道这个收费站收费的名义,它当时的借款额度、还款的年限,收费金额的用途要公示;其次宏观的讲,作为一个纳税人,我们交了包括车辆购置税、车船税、燃油税等等税费,我有权利知道这些税费到底都用哪儿,这些不仅是纳税人的权利,我想也是政府的义务。

  马光远:公路要姓公 首先建设者应该姓公

  (《今日观察》评论员)

  公路要姓公,那么首先建设者应该姓公,现在这种收费修路的模式本身应该半退休,也就是说我们现在的修路的费用里面,最起码有相当的一半应该由政府来承担,这样整个费用肯定会下来。2008年燃油税改革的一个主要目的是取消别的费用,收这个税的最主要目的就是用于未来的公路建设。燃油税改革完成以后,每年增收的税收是三四千亿,那么这其中如果有百分之八九十都用来修路,那么现在我们整个的通行费用也会降很大一部分,所以最根本的还是改变我们目前的融资模式,应该过渡到由政府和私人公司共同来承担修路的任务,这样整个费用才会降下来。

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