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中国加速农地三权分置改革 探索承包权有偿退出
2016年06月08日 06:49 来源：经济参考报
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我国加速推进农地三权分置改革
部分地区探索承包权有偿退出，经营权流转和抵押规模日趋扩大
农村土地制度改革即将迎来重大理论和政策的创新与突破。《经济参考报》记者日前获悉，我国将加速推进农村土地的所有权、承包权和经营权三项权利分置，并将围绕“三权分置”进行一系列制度改革，并出台相关顶层设计方案。
据农业部部长韩长赋此前介绍，十一届三中全会以后，我国实行农户承包经营，土地集体所有权与农户承包经营权实现了“两权分置”。而随着工业化、城镇化快速发展，目前大量劳动力离开农村，农民出现了分化，承包农户不经营自己承包地的情况越来越多。顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实现承包权和经营权分置并行，这是我国农村改革的又一次重大创新。
农村最大的政策就是必须坚持和完善农村基本经营制度，实际上，从十八届五中全会，到中央农村工作会议，到《深化农村改革综合性实施方案》，再到“十三五”规划纲要，针对农村土地制度“三权分置”的改革基本方向，这几年政府在各个重要农业文件和会议上都有反复提及，就是要落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。
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