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十大重要产业的振兴计划不但要振兴本行业的发展,而且要带动整个国民经济发展。
据统计,振兴计划所涉及的重要产业中,企业上交税金1.7万亿元,约占2007年国家税收的37.4%;直接城镇从业人员达到3615.6万人,占全部就业人口的30%。
打好产业结构调整振兴第一拳
如今,国际金融危机的影响已从金融领域扩散到实体经济,涉及范围之广、影响程度之深、冲击强度之大超出预料。党中央、国务院审时度势,高瞻远瞩,及时出台了十大产业振兴发展规划,物流业因其重要的纽带作用而跻身十大行业之列。物流业作为服务业的重要分支领域,是其他九个产业与国内外市场相连的重要媒介。物流业调整和振兴规划对我国的产业发展,包括对我国的电子信息产业发展有何深远影响?如何利用这一宝贵的战略机遇,以信息化为抓手,大力发展我国现代物流业,值得我们格外关注。
一、确认和提升了现代物流业的重要地位
众所周知,经济的三要素是生产、流通和消费,缺少或弱化了任何一个环节都会影响整个经济的运行。作为服务于现代经济的物流业起到了承上启下的作用,因而被认为是国民经济发展的基础和命脉,其发展程度也成为衡量一国现代化程度和综合国力的重要标志之一。我国自上世纪80年代才引入了“物流”的概念。从物流的构成要素看,现代物流把运输、储存、装卸、包装、流通加工、配送和信息处理等结合在一起,形成一个跨行业、跨部门、跨地区的综合性产业。此外,物流业还能融合运输、仓储、货运代理和信息等行业,是涉及领域广、吸纳就业人数多、融信息技术于一身的新型服务业。
我们必须看到,我国物流业的总体水平落后,严重制约着经济的发展,而且长期以来我们对现代物流业的认识不到位,特别是在思考如何进一步提高发展质量、转变增长方式等方面还很不够。根据我国外向型经济比例较大的特点,发展现代物流业更成为调整产业结构的战略选择之一。
这次规划的发布极大提升了现代物流业的地位,确立了物流体系建设的战略定位和制定发展现代物流业总体规划的重要性,明确了发展现代物流业对于促进国民经济发展的重大带动作用。规划不仅是应对当前金融危机以及提升产业地位的催化剂,更将是一个见效快的重型“组合拳”,也是落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求,促进物流业长期平稳较快发展,培育新的经济增长点的重大战略举措。
规划指出,调整和振兴物流业是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要举措,强调了振兴物流业对我国国民经济发展的六大“有利于”:有利于加快商品流通和资金周转,降低社会物流成本,优化资源配置,提高国民经济的运行质量;有利于提高服务业比重,优化产业结构,促进经济发展方式的转变;有利于增加城乡就业岗位,扩大社会就业;有利于提高运输效率,降低能源消耗和废气排放,缓解交通拥堵,实现经济和社会的协调发展;有利于促进国内外、城乡和地区间商品流通,满足人民群众对多样化、高质量的物流服务的需求,扩大居民消费;有利于国家救灾应急、处理突发性事件,保障经济稳定和社会安全。
二、明确了我国现代物流业在新形势下的发展方向
我们可以看到,物流业振兴规划分析了我国物流业发展的现状,实事求是、毫不掩饰地分析了目前存在的突出问题,包括全社会物流运行效率偏低、社会物流总费用与GDP的比率高出发达国家1倍左右的问题,以及社会化物流需求不足与专业化物流供给能力不足同时存在的问题。
此外,“大而全”、“小而全”的企业物流运作模式还相当普遍,物流基础设施和布局尚未完善,地方封锁和行业垄断对资源整合有阻碍,物流技术、人才培养和物流标准不能完全满足需要……本规划就是针对以上问题制定了发展目标、发展路径、重点工程及保障措施。
首先,规划明确了发展的基本指导思想,将深入贯彻落实科学发展观,遵循保增长、扩内需、调结构的总体部署来应对国际金融危机对我国经济的影响。规划还提出以改革开放为动力、以先进技术为支撑、以物流一体化和信息化为主线,营造有利于物流业发展的政策环境,为全面建设小康社会提供坚实的物流保障。
规划还提出建设现代物流业是我国进一步转变经济增长方式的战略抉择,因此,做大做强,促进物流企业与生产、商贸企业的互动发展,扩大物流企业的营业范围,提倡延伸服务,推动物流服务的社会化和专业化成为正确的选择。
传统的物流业主要是营销服务型的,也就是通过批发零售赚取差价或服务费用。现代物流业则既包括了营销服务,又包括了产业服务,从原料的采购到产品的设计,从产品的储运到产品的销售,甚至直接与生产方合作形成上下游完整的产业链。因此,现代物流业既是一个新兴的产业领域,更是一个重要的经济增长点。