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“十一五”中国现代物流业发展的主要任务是什么?
在《规划纲要》中明确了四项任务:第一,“推广现代物流管理技术,促进企业内部物流社会化,实现企业物流采购、生产组织、产品销售和再生资源回收的系列化运作。”这里实际上讲的是企业物流,讲成千上万的中国传统制造企业、流通企业面对物流发展的大潮流怎么办?首先是理念转换,“促进企业内部物流社会化”,打破“大而全”、“小而全”的商业运作模式;其次是管理创新,“推广现代物流管理技术”;最后是实施企业供应物流、生产物流、销售物流与回收物流的系列化运作,这实际上就是供应链管理,对企业物流进行流程再造,进行一场物流变革。
第二,“培育专业化物流企业,积极发展第三方物流”。这里讲的是物流企业,要“培育”,要“积极发展”。讲到第三方物流,人们必然会问,有第一方、第二方吗?为什么要叫第三方?这的确不能回避,国际上通行把专业物流企业叫3PL,即第三方物流。主要是指供需双方以外的物流服务提供商,这里的供需双方,就是第一方与第二方。供需双方可能是生产企业与流通企业,生产企业自营物流称第一方物流,流通企业自营物流叫第二方物流。但供需双方可能都是生产企业,或都是流通企业,所以有人主张不要去人为地把一方、二方物流固定化、公式化。第一方、第二方、第三方物流是一个客观存在,国际上也出现第四方物流,即专门提供物流解决方案与管理第三方物流企业的物流企业。
第三方物流企业,即物流服务提供商在中国发展的历史很短,与跨国物流公司相比,资金量小,功能单一,信息化程度低。所以各级政府必须“培育”,必须“积极发展”。
第三,“建立物流标准化体系,加强物流新技术开发利用,推进物流信息化”。这实际上讲的是中国现代物流业发展的三大技术支撑。一是标准化,二是信息化,三是物流技术现代化。物流要实施多功能、一体化运作,要实施跨区域、跨国界的高速运转,必须标准化,没有标准化就等于在高速路上处处有路障,血液在人体内流动不畅。信息化是不言而喻的,没有信息化就根本谈不上物流的现代化,信息网络技术是现代物流业的生命线。
对物流标准化、信息化的看法比较好统一,对物流业有无高科技则分歧很大。有些人就认为物流业中根本没有高科技,没有什么先进技术可以开发,我认为这就大错而特错了。物流是一种先进生产力,物流业的水平从一个侧面反映了一个国家综合科技水平的高低。物流学是一个综合学科,涉及到管理学、工程学、信息科学等等。物流技术与装备涉及到先进运载工具与运载方式,特别是多式联运、集装箱与厢式半挂车、集装箱智能化、快递服务等;涉及到信息网络技术,特别是RFID;涉及到第三代港口与无纸通关;涉及到配送中心的机械化、自动化技术;也涉及到冷链物流、绿色物流、静脉物流、精益物流等新的领域。
第四,“加强物流基础设施整合,建设大型物流枢纽,发展区域性物流中心。”这一条讲的是物流业的空间布局与功能特性。提出了四大概念:(1)物流基础设施;(2)物流基础设施整合;(3)大型物流枢纽;(4)区域性物流中心。什么是物流基础设施?我认为包括五大运输方式中的重大设施,特别是铁路、公路、万吨级以上泊位、航空港、火车与集装箱大型编组站、油气管道等;也包括区域性物流中心(园区)、公共配送中心、公共物流信息平台等。对于物流基础设施必须实施国内外资金的多元化投入,并采取积极的财税、土地、价格等政策。
为什么要加强物流基础设施的整合,有三大原因,一是物流的先进性本身,讲的就是资源整合,功能整合;二是目前中国物流业发展的一个瓶颈约束就是体制,条块分割、部门分割、地区封锁,所以必须打破部门与行政区划的束缚,讲大流通,讲大物流,讲大市场,全国一盘棋,形成合力;三是一讲到物流基础设施就都去上新项目,其实首先要充分利用与改造存量资源,在此基础上实施优化整合,不足的再新建。
“建设大型物流枢纽”,就是告诉我们在中国现代物流业发展中,要注意线的延长、面的扩大,更要注意物流节点,特别是大型物流节点的建设,包括国际航运中心、大型航空港、大型火车与集装箱编组站等。能称得上大型物流枢纽的,一般都是沿海重要港口、内陆的交通枢纽城市。
“发展区域性物流中心”,说明了两个问题,一是要根据国家推进西部大开发、振兴东北地区、促进中部崛起、鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略,形成合理的区域性物流发展格局。比如长三角的物流发展必须以上海为中心,中部必须以武汉、郑州为中心,不能每个城市都想当物流中心,这样的结果等于无中心。二是这里的“物流中心”是一个广义的概念,可以泛指一个中心城市,也可以指由若干个大型物流园区(中心、基地)组成的集群式区域性物流中心。我一直主张不要以面积的大小去区分基地、园区、中心,实际上在空间布局与功能配备上是一个事物、不同叫法而已。当然国内外也有把一个企业叫物流中心或把物流企业的一个设施叫物流中心的。
五、为什么要把“大力发展现代物流业”写进“十一五”规划纲要?
这里涉及到一个在发展现代物流业过程中政府的作为问题。综观发达国家物流业的发展,政府推动是一个成功经验,特别是德国、日本、韩国等。中国目前处于从计划经济体制向市场经济体制转轨的关键时期,要实现中国物流业的跨越式发展,必须实施政府推动。政府推动的一个主要方面,就是进行总体规划。目前发改委正依据国家“十一五”规划纲要制定全国“十一五”物流专项规划,提出指导性意见,引导全国物流业的健康、快速、全面发展。
政府推动的目的是创造一种有利于物流发展的环境,并不是去代替企业运作物流。鉴于物流业是一个跨部门的复合型产业,国务院已决定成立由国家发改委、商务部等13个部委与中国物流与采购联合会、中国交通运输协会组成的全国物流发展部际联席会议,协调处理物流业发展中的重大问题,全国各省市也都成立了协调机构,出台了物流规划与有关政策。目前要做的工作是扎扎实实地向前推进,特别是在人才培养、市场准入、物流标准、财税政策、土地管理、交通规费、配送车辆进城、快速通关、物流市场规范、货运代理等方面要采取切实可行的措施,有利于企业物流改造,有利于第三方物流发展,有利于全国物流总格局的形成。