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 中国RFID发展的问题：

    （1）地区发展不平衡。上海由于政府的推动，在很多项目上得到日益广泛的应用。北京有众多的系统集成商，在全国范围内积极活动，进行着很多项目。广州智能卡的技术基础较强，产业密集，对卡技术以外的RFID技术非常关注，大有后来者居上的态势。而其他地区则相对比较弱，在产品和应用方面还比较落后。

     （2）行业发展的不平衡。我国RFID的应用在封闭环境 身份证、门禁、交通一卡通普遍较为成功，像北京、上海的市政一卡通，广州的“粤通卡”项目等，效果都很好。但是在开放环境下，比如托盘、集装箱、供应链等方面的应用则相对落后，目前我国在这方面还没有多少比较成功的案例。

     （3）在成功应用的一些领域上的技术水平还相当低下。目前我国的“一卡通”主要应用在交通领域，大多时候只是充当了电子月票的功能，其它诸如交水电费、煤气费、取暖费等功能尚不具备，没有实现真正的市政一卡通。

     （4）在元器件的制造领域的技术水平还十分低下。在目前全球经济的环境下，是否一定要耗巨资研制所谓中国自主知识产权的芯片，我们能否跟得上芯片的升级换代等都是值得探讨的问题。

     （5）两个不得不提的问题。

    一是标准问题。在低频、高频段没有问题，已有很多国际标准可以借鉴，没有争议。但是在超高频段（UHF）尚没有结论。也有人说目前标准不成为问题。但是频率定不下来，终将成为大问题。究其原因主要有：频段被占用，不易清理。再就是利益之争——发行编码蕴藏着的巨大“商机”。有人担忧“国家安全”，也有人别有用心地在利用这种担忧。

    二是成本问题。目前很多准备实施RFID系统的单位普遍认为居高不下的成本是阻碍他们导入RFID的关键因素之一。事实上，成本问题不是根本性问题，关键得看投入产出比。况且，成本问题是相对的，只要标签的价格远远低于商品的价值，并且能够得到大规模应用，或者RFID系统的导入能够使得企业的业务流程得到改善，减少人力成本的投入进而提高效率，成本问题就迎刃而解。

        3 解决中国的实际问题，制定RFID发展策略

    为推进中国RFID事业的快速健康发展，必须解决中国目前的实际问题，尽快出台相关标准，端正对编码是一种公共资源的认识和管理，不能将发行编码交由民间企业或政府外围公司进行。打破行业垄断，向社会开放标准信息。更重要的是，我们应该制定RFID的发展策略。比如通过制定符合中国实际的RFID产业规划及相关政策，将RFID产业纳入国家重点发展领域；营造良好的技术和产业发展环境，鼓励企业在RFID领域投资、生产，推动RFID产业基地的形成，支持行业应用RFID技术。通过政策、法规、经济、行政等多种手段，对RFID制造、基地建设和应用给予扶持。同时，成立跨行业的RFID技术及产业发展协调机构，从国家层面推动RFID的发展。建立多部委联合的协调机制，通过联合行动等多种组织形式，推动RFID技术、产业和应用的结合和可持续发展。鼓励我国大专院校、科研院所及企业进行具有自主知识产权的技术产品的开发，参与国内、国际RFID技术标准和行业应用标准的制定，尽快形成能够支撑产业发展及应用的标准体系。

    此外，应该营造良好的投资环境，鼓励企业在RFID领域投资、生产，推动建设RFID产业基地，支持企业采用RFID技术和产品。通过政策、法规、经济、行政等多种形式和手段，对RFID制造、基地建设和应用给予必要的扶持和优惠。建立开放式的技术研发基础平台、支撑RFID技术应用的公共服务平台以及RFID技术测试环境和认证管理机制及质量保障体系。同时，还应该加强对RFID技术及产业发展的宣传和舆论引导，营造良好的社会氛围。鼓励开展RFID国际技术交流活动，增强与国际企业间的合作。并构建RFID技术培训体系，通过多种教育模式，培养各类专业人员，形成完善的专业人才培训机制。

    当然，我们还应该通过选择需求较高的行业（如物流、烟草、制造）进行RFID在物流与供应链管理、生产管理与控制等方面的应用关键技术攻关来促进RFID技术的完善和应用服务体系的形成，通过示范工程的引领来推动我国RFID技术应用的发展。