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推进应急物流重点工程建设
首先是智力开发工程
一是切实摸清应急物流现状。开展中国应急物流现状研究,切实摸清我国目前的应急物流资源情况,掌握国内发展现状,构建应急物流数据库系统。
二是加强应急物流理论研究。依托中国物流与采购联合会应急物流专业委员会,在 “应急物流科研指南”的框架下,整合应急物流科研力量,加大投入,加强应急物流基础理论、应用理论和对策理论研究。
三是加快应急物流人才培养。加大应急物流教学培训机构建设,论证开设应急物流相关专业,加强专业人才的培养、考核、认证工作,加快培养过硬的应急物流指挥管理、技术操作和教学科研专业人才队伍。
其次是设施设备工程
一是统筹规划应急物流通道网络。打破常规的建设思路,立足应对突发公共事件的需要,以城市、乡镇等人口密集聚居区为节点,综合考虑铁路、公路、水路、航空等运输方式,论证设置简易停机坪、物资空投点,提升空港、码头、高速公路服务区等设施的服务保障能力,确保应急物流通道始终处于畅通状态。
二是整合现有的物流通道。立足现有条件,对常规物流通道进行整合利用,充分发掘其应急功能,实现常规物流通道与应急物流通道的资源共享。
三是发展实用的应急物流装备。在对常规物流装备进行 “挖潜”的基础上,论证配备实用的便捷化应急物流装备,发展技术先进、性能可靠的尖端物流装备。
第三是应急储备工程
一是建立国家、军队、地方、市场、家庭 “五位一体”的应急物资储备体系。应立足恶劣复杂的环境条件,根据不同地区可能发生灾害的类型、烈度等实际情况,由国家主管部门统一部署,建立国家、军队、地方、市场、家庭 “五位一体”的应急物资储备体系,着力优化应急物资储备的规模、品种、结构和布局,使应急物资的集中储备和分散储备有机结合,有效保障应对突发公共事件的物资需求。
二是编制应急物资储备名类目录。主要是由国家业务主管部门组织专家进行研究论证,根据不同类型的突发公共事件类型和烈度,按照应急物流体系的总体目标和可能的需求情况,明确国家、军队、地方、市场、家庭储备物资的种类、名称、作用、配载方式等,以资各级各类机构和人员参考执行。
三是分区域、有重点地加强预置预储。应急物流要结合国际国内安全环境、气象条件和地理特征等,在重要方向、重点地区,有针对性地预置部分急需物流装备和物资器材。
第四是法规制度工程
一是提请在 《动员法》等国家法律中加入应急物流相关内容,从顶层对应急物流建设进行规范。
二是制定地方和部门法规,从管理层面对应急物流建设作出相应的规定。
三是完善应急物流相关规章制度、规则条例、标准规范,对实际操作进行规范化管理。