看综保区的“河南力度”之四
保税区“金字招牌”怎么用
□本报记者赵铁军鲍铁英
王磊董娉
郑州新郑综合保税区的封关运行，标志着我省有了承接全球高新技术产业转移、发展现代物流业的重要基地。同时，新郑综合保税区还将依托新郑航空口岸，以独特的“区港联动”优势，打造中部乃至全国的空运物流中心枢纽，并成为中原经济区的重要经济增长极。
“封关运行只是保税区建设的开始。这块吸引跨国大企业和顶级高端人才的‘金字招牌’，对我省开放、贸易、投资、产业调整和区域经济的带动作用意义重大。”省委常委、副省长史济春说。
免税、退税吸引外资企业
“富士康集团落户郑州新郑综合保税区，改变了加工贸易只有在沿海发展的格局，这显示出了内陆地区开放的魅力。”省政府副秘书长、综保区党工委书记岳文海说，实现内陆对外开放，是我省实现跨越式发展的唯一路径，而保税区是一个高层次的开放平台。
据了解，富士康集团进驻综合保税区后，惠普(微博)、香港招商局等一批实力雄厚的企业集团也表达了进驻综保区的愿望。目前，美国联邦快递、俄罗斯空桥航空、顺丰速运也依托郑州机场建立了货运航空基地，打开了我省直通国际市场的航空物流通道。
综合保税区魅力何在？为什么国际知名大企业纷至沓来？郑州海关关长栗洪显给出了答案。他说：“作为海关特殊监管区域，‘综合保税区’在管理和税收方面都具有极大优势，可以降低企业的进出口成本，因此成为各地区承接全球高新技术产业转移、发展现代物流业的重要基地，也成为招商引资、吸引人才的‘金字招牌’。”
据介绍，综合保税区具有口岸、物流、加工三大主要功能，具体包括仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，售后服务，商品展示，研发、加工、制造、口岸作业等9项功能。在综合保税区，进出区货物按照进出口管理，实行快速通关作业。进口机器、设备数量合理的办公用品入区免税；区内加工出口的货物和劳务免征增值税、消费税；区外的国产设备、原材料、基建物资等（包括水、电、气）入区退税。
“区港联动”扩大出口辐射中西部
物理距离谁也不能改变，但经贸“距离”却可人为改变。
“作为内陆省份，河南要发展，必须扩大对外开放，充分利用国内外两种资源、两个市场。综保区的设立，等于把边境直接‘挪’到了新郑，这无异于打开了中部对外经贸的大门，更深层次与国际市场对接，真正实现通关零距离，大幅度提升河南经济的外向度。”岳文海说。
与保税区毗邻的郑州新郑4E级国际机场，是国家一类航空口岸。综合保税区依托航空口岸，具有独特的“区港联动”优势。
栗洪显介绍，海关通过“区港联动”监管模式，实现新郑综合保税区和机场口岸的无缝对接、深度合作，使货物流在两个区域间快速、高效流转，发挥综保区保税物流和口岸功能，推动航空口岸物流跨越发展，共同打造中部乃至全国的空运物流中心枢纽。
“新郑综合保税区有利于打造政策高地，有利于吸引资本进入中原经济区。”栗洪显说，随着新郑综合保税区的获批，郑州已形成了综合保税区、出口加工区和保税物流中心等较为完备的海关特殊监管区域和监管场所格局，这不仅有利于我省经济发展，还可发挥腹地辐射效应，使整个中西部地区因此获利。
扩大就业助推产业结构升级
新郑综合保税区吸引大批企业来豫投资，同时又带动了相关服务业的发展，推动产业结构升级。据统计，在保税区“安家落户”的富士康，2012年前要投资9亿美元，当年出口额将达到约240亿美元，仅富士康一家，直接就业人数就将超过20万人。
“十二五”期间，构建内外互动的开放型经济体系被确定为中原经济区未来着力构建的十大体系之一，综保区的设立将有力推动这一体系的建立。据海关统计，1至9月份，全省进出口已完成207.3亿美元，比去年同期增长66.9%，预计2011年仅综保区出口就将达到71亿美元，而去年全年全省进出口总额还不到180亿美元。同时，区内企业富士康已吸引约68家配套企业围绕综保区配套投资布局，而我省亦已提出要尽快打造5000亿元的电子信息产业集群。
“长期以来，我省出口产品结构一直不够合理，以初级加工品等低附加值产品为主。以富士康为引领的电子信息产业集群形成后，将有效改变这一现状，电子产品的出口在我省出口产品中的比重会逐年加大。此外，富士康已提出和河南企业合作，苹果手机的部分原材料将使用‘河南造’，这些都将有力推动我省产业结构的升级。”谈及综保区的长远带动作用，副省长赵建才充满信心。
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